Ngày 24/1/2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế (Nghị định 06), làm cơ sở pháp lý để tổ chức kinh doanh, quản lý, giám sát đối với hoạt động kinh doanh đặt cược. Sau gần 4 năm thi hành, Nghị định 06 đã bộc lộ một số bất cập cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tế.

 

Hiện Bộ Tài chính đã xây dựng dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 06 và được công bố rộng rãi lấy ý kiến đóng góp để hoàn thiện dự thảo trình Chính phủ. Theo đó, dự thảo nghị định đã sửa đổi, bổ sung nhiều quy định theo hướng nới lỏng hơn cho cả tổ chức cung ứng dịch vụ cũng như người đặt cược.

 

Cụ thể, mở rộng danh mục các trận đấu, giải đấu được phép kinh doanh đặt cược bóng đá. Theo đó, dự thảo nghị định quy định, trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn bóng đá quốc tế (FIFA) hoặc các liên đoàn bóng đá là thành viên của FIFA tổ chức.

 

Cùng với đó, dự thảo nghị định đề xuất, Chính phủ cho phép 1 doanh nghiệp được phép tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Thời gian thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là 5 năm kể từ ngày doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Sau thời gian thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá để quyết định việc tiếp tục cho phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế hoặc có thể chấm dứt không cho phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

 

Doanh nghiệp tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải đáp ứng các điều kiện như vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng và có các phương án đầu tư, kinh doanh phù hợp.

 

Về việc thanh toán, dự thảo nghị định đề xuất mở rộng thêm kênh thanh toán qua tài khoản mở tại các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán theo quy định của pháp luật về thanh toán không dùng tiền mặt.

 

Về phương thức phân phối, dự thảo nghị định quy định việc đặt cược thông qua điện thoại (điện thoại cố định và điện thoại di động) không bao gồm phương thức phân phối vé đặt cược qua mạng internet hoặc các ứng dụng công nghệ internet trên điện thoại…

 

Nội dung của dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 06 cũng được bàn thảo sâu tại Tọa đàm “ Công nghệ số và quản lý nhà nước về đặt cược thể thao”, ngày 17/12, tại Hà Nội, với sự tham dự của các đại diện một số Ủy ban của Quốc hội, Ban Kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Hiệp hội doanh nghiệp, các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin và vui chơi giải trí có thưởng, các chuyên gia kinh tế và chuyên gia công nghệ thông tin.

 

 

Chia sẻ tại Tọa đàm, ông Nguyễn Ngọc Mỹ - Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài - Chủ tịch Vabis Group, nhấn mạnh: Việc hợp pháp hóa cá độ bóng đá đã được dư luận lên tiếng đòi hỏi từ lâu, cơ quan quản lý nhà nước và các nhà lập pháp cũng đã bàn thảo bên lề từ trước những năm 2000 nhằm hạn chế cá cược lậu, chảy máu ngoại tệ, tăng nguồn thu cho ngân sách, đồng thời hạn chế các hệ lụy và tác động xấu cho xã hội.

 

Ngày 24.1.2017, sau quá trình soạn thảo kéo dài 15 năm, thì Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24.1.2017 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế (gọi tắt là Nghị định 06) mới được ban hành.

 

Tuy nhiên, từ khi chắp bút đến khi ban hành kéo dài 15 năm, Nghị định 06 đã trở nên lạc hậu, cản trở kinh doanh của các doanh nghiệp.

 

 

 

Ông Mỹ nêu dẫn chứng: Công ty SES – đơn vị được phép kinh doanh đặt cược đua chó duy nhất hiện nay, khi chuẩn bị mở rộng hệ thống thiết bị đầu cuối và phân phối vé đặt cược từ xa theo tinh thần của Nghị định 06, đã không thể mua được hệ thống phân phối vé đặt cược qua điện thoại (cả phần cứng lẫn phần mềm), vì các hệ thống phân phối vé đặt cược dùng tổng đài và tin nhắn không thông qua Internet như vậy đã lạc hậu so với sự phát triển của công nghệ 4.0 nên không còn được sản xuất nữa.

 

"Điều này cũng giống như Microsoft gần đây đã tuyên bố không còn hỗ trợ hệ điều hành Window 7 trở về trước" - ông Nguyễn Ngọc Mỹ nhấn mạnh.

 

Đặt câu hỏi liệu internet có tạo “kẽ hở” cho đặt cược lậu hay không, ông Nguyễn Ngọc Mỹ cho rằng, không khó hiểu khi nhiều quan điểm cho rằng nếu cho phép kinh doanh đặt cược qua Internet thì sẽ không thể kiểm soát được người chơi. Nhưng quan điểm đó chỉ đúng đối với vấn nạn cá cược thể thao lậu (phổ biến là bóng đá) do các nhà cái bất hợp pháp có hệ thống máy chủ (server) được đặt ở nước ngoài.

 

Các chuyên gia về CNTT và viễn thông hàng đầu của Việt Nam như Viettel, VNPT,… đều khẳng định rằng nếu hệ thống server và trung tâm dữ liệu (data warehouse) được đặt ở trong nước thì các cơ quan chức năng hoàn toàn có thể kiểm soát được đơn vị kinh doanh đặt cược lẫn người chơi một cách chặt chẽ, đảm bảo mọi hoạt động đều được giám sát 24/24h và có thể truy xuất vào bất cứ thời điểm nào.

 

Nếu Chính phủ cho phép phân phối vé đặt cược thông qua ứng dụng trên Internet, đồng thời bổ sung điều kiện bắt buộc hệ thống máy chủ của doanh nghiệp kinh doanh đặt cược phải được đặt trong nước tại các trung tâm dữ liệu chuyên nghiệp (như Viettel, VNPT, CMC, FPT, …) và có hệ thống tường lửa để kiểm soát mọi hành vi đặt cược cũng như toàn bộ tài khoản của người chơi thì sẽ tạo ra môi trường kỹ thuật đơn giản, tiết kiệm chi phí và đóng góp cho ngân sách từ nguồn thu này có thể lên đến nhiều tỉ đô la mỗi năm.

 

“Nếu như vẫn giữ quan điểm là chỉ cho đặt cược qua điện thoại mà không được phép sử dụng các ứng dụng công nghệ Internet trên điện thoại thì đây là một rào cản cho người chơi, không thể chuyển hướng người dân cá cược lậu trên các server nước ngoài sang đặt cược hợp pháp trong nước. Doanh thu cũng sẽ rất thấp, chi phí đặt cược là khá cao, thời gian xác nhận vé đặt cược kéo dài, hiện tượng nghẽn mạch tổng đài là điều chắc chắn sẽ xảy ra”, ông Mỹ nhận định.

 

 

Theo chuyên gia tài chính Cấn Văn Lực, nếu Việt Nam cứ kéo dài thời hạn thực hiện thí điểm cá cược, mỗi năm có thể mất 10 tỷ USD doanh thu từ loại hình này và từ đó kéo theo mất số tiền thuế rất lớn.

 

“Việc thí điểm chơi cá cược đua chó, ngựa và bóng đá quốc tế trong Nghị định 06 nên chia ra làm 2 hoặc 3 giai đoạn, không nên để thí điểm 5 năm như hiện nay. Thí điểm 5 năm hơi dài, tôi nghĩ nên cân nhắc 2 năm. Giai đoạn 1 cần nói rõ đối tượng tham gia của Nghị định này là các doanh nghiệp được đặt cược đua ngựa, đua chó theo Nghị định 06. Giai đoạn 2, có đánh giá tình hình thực tiễn, nghiên cứu nâng cấp từ Nghị định 06 thành luật được không, bởi Nghị định việc cưỡng chế vẫn còn yếu. Giai đoạn 3, sau khi thí điểm đã có luật hóa thì mới bắt đầu mở rộng nhiều hơn cho việc trực tuyến có được không hay cho làm trực tuyến từ bây giờ và việc giám sát, kiểm tra như thế nào", ông Lực nói.

 

 

 

Ông Lực cũng cho biết theo nghiên cứu của công ty cá cược Ladbrokes tại Anh, doanh số đặt cược bóng đá tại Việt Nam tương ứng 3-5% GDP (10 tỷ USD/năm). Nếu thu thuế trên số tiền trên sẽ là con số rất lớn và nếu Việt Nam vẫn chưa cho phép đặt cược qua internet, di động, khi Cách mạng Công nghiệp 4.0 bùng nổ, kinh tế chia sẻ phát triển, kinh tế số được ứng dụng, rồi đến thời kỳ công nghệ 5G, nhiều chiêu trò lách luật sẽ bùng nổ, Việt Nam khó có thể giải quyết được bài toán thu được thuế vừa quản lý được ngành nghề, lĩnh vực mới.

 

“Việt Nam nên cung cấp thẻ cá cược cho công dân đủ điều kiện, thường trú nhân (người nước ngoài) như Nhật Bản và nhiều nước khác để gắn chuyện họ đi đến chơi cá cược với du lịch sinh thái, trải nghiệm, tạo chiều sâu cho kinh tế du lịch, để kích cầu cho nhiều ngành kinh tế ban đêm phát triển”, ông Lực khuyến nghị.

 

 

 

Tại buổi tọa đàm, GS.TSKH Nguyễn Mại, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, nhận định việc các nhà lập pháp điều chỉnh, sửa một số quy định tại Nghị định số 06 về cá cược thể thao sẽ tạo cú hích phục hồi kinh tế trong thời kì hậu COVID-19.

 

 

 

Quan điểm của Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài xuất phát từ bối cảnh dịch bệnh COVID-19 hiện nay. Năm 2020, trước tác động của đại dịch, mặc dù đã có nhiều cố gắng song tăng trưởng kinh tế của Việt Nam chỉ đạt chưa đến 3%, bằng 40% tốc độ tăng trưởng năm 2019.

 

Mới đây, Quốc hội cũng đã thông qua dự báo tăng trưởng kinh tế năm 2021 là 6%, thấp hơn mức trung bình của 4 năm 2016-2019. Điều này đồng nghĩa với việc gánh nặng tăng trưởng kinh tế sẽ chuyển tiếp sang năm 2021 và những năm tiếp theo.

 

Trước những dự báo khó khăn như vậy, các tập đoàn, doanh nghiệp hiện nay đều nhận thức rằng cần phải đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số, để tạo ra cơ hội mới giúp doanh nghiệp xoay trục sản phẩm, hấp dẫn khách hàng nhằm sớm phục hồi, bứt phá do nền tảng quản lý và kinh doanh truyền thống không đủ khả năng để thích ứng với tác động của đại dịch.

 

"Tôi cho rằng để phát triển kinh tế nói chung thì việc phát triển công nghệ rất quan trọng, cho nên cần phải tiếp cận theo tư duy đổi mới", ông Mại nói.

 

Đó cũng là quan điểm của một số lãnh đạo cao cấp của các tập đoàn, doanh nghiệp lớn. Ông Mại dẫn lời phát biểu mới đây của Phó chủ tịch Tập đoàn Vingroup Lê Khắc Hiệp về vấn đề đẩy mạnh chuyển đổi số toàn diện cả về kinh doanh, vận hành, trải nghiệm khách hàng.

 

Theo đó, nhờ quá trình chuyển đổi số, thúc đẩy bán hàng trên kênh trực tuyến nên tăng trưởng của hệ thống lưu trú khách sạn Vinpearl đã tăng trưởng 300% trong năm 2020, dự kiến giữ mức tăng trưởng ấn tượng này đến năm 2021.

 

Hay như ý kiến của ông Dương Phú Nam, Tổng giám đốc Tập đoàn Sungroup, khi cho rằng, cần tập trung vào phát triển những sản phẩm du lịch mới, "kinh tế ban đêm", gia tăng các dịch vụ giải trí, đáp ứng xu thế mới để tăng hiệu quả kích cầu.

 

Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài nhấn mạnh, trong các yếu tố kích cầu kinh tế, việc đẩy mạnh hoạt động vui chơi có thưởng, đặt cược thể thao có thể coi là một trong những động lực mạnh mẽ nhất.

 

Tuy nhiên, để cởi trói và hỗ trợ phát triển cho các hoạt động này, các nhà lập pháp, cơ quan chức năng cần điều chỉnh, sửa chữa một số vấn đề bất cập đang có trong Nghị định số 06, với mục tiêu là xây dựng cơ chế quản lý phù hợp với môi trường kinh doanh số, tạo thuận lợi cho đổi mới sáng tạo và nghiên cứu, xây dựng các khu thử nghiệm cho doanh nghiệp công nghệ cao theo mô hình tiên tiến của thế giới.

 

Cùng với đó, cần xem xét hoàn thiện khung pháp luật, chính sách về tài chính-tiền tệ, thanh toán điện tử, quản lý thuế và các dịch vụ xuyên biên giới phù hợp với xu thế phát triển của kinh tế số. Hoàn thiện chính sách đặt hàng sản xuất và mua sắm công đối với các sản phẩm công nghệ do Việt Nam sản xuất.

 

Ông Mại cũng bày tỏ lo ngại của các doanh nghiệp kinh doanh vui chơi giải trí có thưởng về việc nếu chỉ cho đặt cược qua "smartphone" mà không cho sử dụng mạng internet sẽ gây hạn chế đối với người tham gia đặt cược, trong khi đó vẫn không thể ngăn chặn nạn cá cược lậu, làm cho doanh thu không nhiều, chi phí đặt cược cao không hấp dẫn.

 

"Riêng đối với đặt cược bóng đá, nếu không cho sử dụng mạng internet mà chỉ qua 'smarphone' thì rất khó khả thi", ông Mại nhấn mạnh.

 

 

Xem thêm: Những thông tư, nghị định sắp có hiệu lực tháng 12/2020: Làm mất hóa đơn bị phạt tới 10 triệu