Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đang dự thảo Thông tư quy định điều kiện, hồ sơ, thủ tục chấp thuận việc tổ chức lại tổ chức tín dụng (TCTD). Dự thảo Thông tư gồm 6 Chương, 29 Điều, nêu rõ các phạm vi hoạt động, nguyên tắc và điều kiện sáp nhập, hợp nhất của các TCTD, đặc biệt là các quy định liên quan đến hoạt động sau sáp nhập.

Theo đó, phạm vi hoạt động của TCTD sau tổ chức lại phải phù hợp với phạm vi hoạt động của từng loại hình TCTD theo quy định của pháp luật.

Phạm vi hoạt động của TCTD sau sáp nhập là các hoạt động của TCTD nhận sáp nhập. TCTD sau sáp nhập được bổ sung hoạt động của TCTD bị sáp nhập nếu đáp ứng đủ các điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật.

Phạm vi hoạt động của TCTD hợp nhất là các hoạt động của các TCTD bị hợp nhất nếu TCTD hợp nhất đáp ứng đủ các điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật.

Phạm vi hoạt động của TCTD chuyển đổi hình thức pháp lý là các hoạt động của TCTD được chuyển đổi hình thức pháp lý.

Nguyên tắc sáp nhập, hợp nhất tổ chức tín dụng 

Về sáp nhập, hợp nhất tổ chức tín dụng, Dự thảo nêu rõ 5 nguyên tắc bao gồm:

Một là, thực hiện theo thỏa thuận; bảo đảm hoạt động bình thường của TCTD

Hai là, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của khách hàng, chủ nợ trong quá trình sáp nhập, hợp nhất; tuân thủ quy định tại Thông tư này và quy định của pháp luật có liên quan.

Ba là, bảo mật thông tin nhằm đảm bảo hoạt động ổn định của TCTD tham gia sáp nhập, hợp nhất trước khi Đề án sáp nhập, hợp nhất được cơ quan có thẩm quyền quyết định của TCTD thông qua. Đảm bảo nguyên tắc thận trọng, trung thực, chính xác, không gây hiểu nhầm về các tài liệu, hồ sơ. 

Bốn là, nghiêm cấm việc tẩu tán tài sản dưới mọi hình thức. Việc chuyển nhượng, mua bán tài sản trong quá trình sáp nhập, hợp nhất phải đảm bảo công khai, minh bạch, tuân thủ quy định của pháp luật và thỏa thuận của các bên, đảm bảo an toàn tài sản và không ảnh hưởng đến quyền lợi của TCTD, cá nhân liên quan. 

Năm là, giấy phép thành lập và hoạt động của TCTD bị hợp nhất hết hiệu lực khi TCTD hợp nhất khai trương hoạt động. Giấy phép thành lập và hoạt động của TCTD bị sáp nhập hết hiệu lực khi NHNN sửa đổi, bổ sung Giấy phép thành lập và hoạt động của TCTD nhận sáp nhập.

Điều kiện sáp nhập, hợp nhất tổ chức tín dụng

TCTD tham gia sáp nhập, hợp nhất phải đáp ứng đầy đủ ba điều kiện: không thuộc trường hợp tập trung kinh tế bị cấm, trừ trường hợp được miễn trừ đối với tập trung kinh tế bị cấm theo quy định của pháp luật về cạnh tranh.

Có Đề án sáp nhập, hợp nhất theo quy định tại Điều 12 Thông tư này được cơ quan có thẩm quyền quyết định của các TCTD tham gia sáp nhập, hợp nhất thông qua.

Sau khi sáp nhập, hợp nhất TCTD sau sáp nhập, TCTD hợp nhất phải bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật về các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn, tỷ lệ phần vốn góp, sở hữu cổ phần và điều kiện hoạt động ngân hàng.