Theo kết luận thanh tra, dự án cao tốc Đồng Đăng – Trà Lĩnh, được đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), do UBND tỉnh Cao Bằng là cơ quan có thẩm quyền. Dự án chiều dài khoảng 121km, chia làm 2 giai đoạn: Giai đoạn 1 khoảng 93,3km (vốn đầu tư 13.174 tỷ); giai đoạn 2 khoảng 27,7km (vốn đầu tư là 9.516 tỷ). Tổng mức đầu tư sơ bộ khoảng 22.690 tỷ đồng. Thời gian vận hành, thu phí  khoảng 23 năm.

Dự án giai đoạn 1, do liên danh Tập đoàn Đèo Cả  - Công ty cổ phần Đầu tư và xây dựng ICV Việt Nam, Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả - Công ty cổ phần Xây dựng Công trình 568 là nhà đầu tư thực hiện.

Theo kết luận, tại thời điểm thanh tra ngày 1/7/2025 dự án giai đoạn 1, công tác giải phóng mặt bằng đạt 98,92%. Bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra chỉ rõ hàng loạt sai phạm trong quá trình triển khai dự án, đặc biệt ở giai đoạn 1.

Cụ thể, UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành kế hoạch lựa chọn nhà thầu, trong đó chia thành 3 gói thầu dịch vụ để chỉ định thầu rút gọn là không đúng quy định. Thanh tra cũng chỉ ra việc UBND tỉnh ban hành văn bản đề nghị Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả khẩn trương thực hiện việc lập hồ sơ đề xuất dự án là không đúng quy định và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng. 

Trong quá trình phê duyệt giai đoạn 1, có một số nội dung về tổng mức đầu tư, quy mô xây dựng, thời gian thu phí hoàn vốn chưa phù hợp với chủ trương đầu tư được phê duyệt. Đáng chú ý, dự án được phê duyệt khi chưa tiếp thu đầy đủ ý kiến thẩm định của Cục Quản lý xây dựng và chất lượng giao thông công trình. 

Thanh tra cũng nêu rõ việc UBND tỉnh báo cáo không đúng thực tế về quá trình lựa chọn nhà đầu tư, khó khăn về thu xếp vốn và đề xuất ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn.

Trong công tác lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ thiết kế và dự toán 3 gói thầu thiết kế và xây lắp còn một số sai sót, sai phạm như: Chưa đảm bảo yêu cầu thiết kế; phê duyệt khi chưa đủ điều kiện; áp dụng sai định mức, đơn giá; thi công khi chưa được phê duyệt thiết kế. Thanh tra kết luận, giá trị các hạng mục tính sai khối lượng, áp dụng sai định mức, đơn giá phải giảm trừ là 135,14 tỷ đồng.

Ngoài ra, việc bố trí vốn ngân sách chưa phù hợp tiến độ, dẫn đến tỷ lệ giải ngân thấp (khoảng 41,5%), vốn bố trí chưa sử dụng hết, phải chuyển nguồn sang năm sau. 

Ở giai đoạn 2, Thanh tra Chính phủ cho biết một số hạng mục đã thi công ở giai đoạn 1 với giá trị hơn 6,6 tỷ đồng nhưng phải phá dỡ để hoàn thiện quy mô 4 làn xe.

Từ những sai phạm nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành và địa phương liên quan kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo quy định pháp luật.

Trong đó, Bộ Xây dựng được giao hướng dẫn UBND tỉnh Cao Bằng thực hiện điều chỉnh quy hoạch mạng lưới đường bộ theo quy định; Bộ Tài chính được kiến nghị rà soát, tham mưu xử lý các nội dung liên quan đến bố trí, sử dụng vốn.

Đồng thời, Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị UBND tỉnh Cao Bằng thực hiện yêu cầu tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan; rà soát, điều chỉnh dự án đảm bảo phù hợp với quyết định; bố trí đủ vốn ngân sách địa phương và quản lý chặt chẽ tiến độ, chất lượng công trình.

Cùng với đó, doanh nghiệp dự án được yêu cầu chỉ đạo các nhà thầu, đơn vị liên quan thực hiện đúng nghĩa vụ theo hợp đồng; rà soát, khắc phục các tồn tại và thực hiện quản lý chất lượng công trình theo quy định.

Thực hiện rà soát, giảm trừ giá trị dự toán 135,14 tỷ đồng do tính sai khối lượng, áp dụng sai định mức, đơn giá; đồng thời tiếp tục rà soát, xử lý các chi phí tư vấn, chi phí khác có liên quan theo quy định.

Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh, trong quá trình thực hiện Kết luận thanh tra, trường hợp phát hiện thất thoát ngân sách hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự sẽ chuyển cơ quan điều tra xử lý theo quy định.

Về liên danh thực hiện dự án này, nổi bật nhất là Công ty CP Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả (HSX: HHV).Theo tìm hiểu của phóng viên, hiện tại doanh nghiệp này và các đơn vị liên danh đang thực hiện một số dự án lớn như: Dự án đầu tư mở rộng cao tốc TP HCM - Trung Lương - Mỹ Thuận dài 96,13 km (tổng mức đầu tư 36.172 tỷ đồng, thời gian hoàn thành năm 2028); dự án cao tốc cửa khẩu Hữu Nghị - Chi Lăng dài gần 60 km (tổng mức đầu tư hơn 11.000 tỷ đồng, hoàn thành vào tháng 12/2026). 

Theo báo cáo tài chính hợp nhất đã kiểm toán, doanh thu năm 2025 của HHV đạt hơn 3.801 tỷ đồng. Lợi nhuận sau thuế đạt hơn 671 tỷ đồng. Tổng tài sản tính đến cuối năm 2025 đạt hơn 40.752 tỷ đồng. Trong đó nợ phải trả của doanh nghiệp là hơn 28.579 tỷ đồng, phần lớn trong số này là nợ dài hạn. Vốn chủ sở hữu của HHV tính đến cuối năm 2025 là 12,172 tỷ đồng.

Theo tài liệu Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2026 của HHV mới công bố. Doanh nghiệp đặt mục tiêu doanh thu năm 2026 đạt hơn 4.468 tỷ đồng, tăng khoảng 18% so với năm 2025. Lợi nhuận sau thuế dự kiến đạt 766 tỷ đồng, tăng 14% so với năm trước.

Cùng với đó doanh nghiệp dự kiến phát hành thêm tối đa hơn 84.8 triệu cp trong giai đoạn 2026-2027.

Sẽ có hơn 27.3 triệu cp phát hành để trả cổ tức năm 2025 và gần 57.5 triệu cp chào bán riêng lẻ cho nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp (tỷ lệ 10%), cổ phiếu theo phương án này bị hạn chế chuyển nhượng 1 năm. Giá chào bán sẽ do HĐQT quyết định tại thời điểm phát hành nhưng không thấp hơn mệnh giá.ĐHĐCĐ thường niên 2026 của Đèo Cả dự kiến tổ chức vào sáng ngày 24/04 tới đây.