Theo Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu AI - Khu trung tâm đô thị hiện hữu tại các phường: Hòa Lạc, Trần Phú, Ka Long, Hải Yên, Ninh Dương, Hải Hòa và xã Hải Xuân thuộc Khu kinh tế cửa khấu Móng Cái. Khu vực lập quy hoạch thuộc địa giới hành chính các phường: Hòa Lạc, Trần Phú, Ka Long, Hải Yên, Ninh Dương, Hải Hòa và xã Hải Xuân - Thành phố Móng Cái; ranh giới như sau: Phía Bắc giáp biên giới Việt - Trung; phía Nam giáp đường cao tốc và khu A2; phía Đông giáp khu A3 - Khu hợp tác kinh tế; phía Tây giáp khu vực dự trữ phát triển và khu C thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái.

Đây là khu trung tâm hành chính, văn hóa, chính trị; là đô thị trung tâm hiện hữu của thành phố Móng Cái; Tiếp tục phát triển Khu A1 thành khu trung tâm dịch vụ thương mại cửa khẩu gắn liền với cửa khẩu Bắc Luân I và Bắc Luân II hình thành khu hợp tác thương mại;

Là khu trung tâm dịch vụ, thương mại vùng biên và dịch vụ thương mại cửa khẩu; khu đô thị hiện trạng cải tạo, chỉnh trang gắn với bảo tồn hệ sinh thái cây xanh mặt nước tại khu trung tâm; xây dựng hoàn thiện các dự án đã và đang triển khai.

Diện tích quy hoạch khoảng 2.765 ha. Trong đó, phường Hòa Lạc 73 ha; phường Trần Phú 102 ha; phường Ka Long 159 ha; phường Hải Yên 1.403 ha; phường Ninh Dương 420 ha; phường Hải Hòa 483 ha và xã Hải Xuân 125 ha.

Đối với quy hoạch phân khu khu A2 - khu đô thị mở rộng tại các phường Hải Yên, Ninh Dương, Hải Hòa và xã Hải Xuân, phía bắc giáp khu A1 thuộc KKT cửa khẩu Móng Cái; phía nam giáp khu A4, khu A5; phía đông giáp khu A3; phía tây giáp khu vực dự trữ phát triển và Khu C.

Diện tích quy hoạch khoảng 1.861 ha. Trong đó, phường Hải Yên khoảng 208 ha; phường Ninh Dương khoảng 508 ha; phường Hải Hòa khoảng 499 ha; xã Hải Xuân khoảng 606 ha và xã Vạn Ninh khoảng 40 ha.

Mục tiêu lập quy hoạch nhằm phát triển khu vực A2 thành khu vực mở rộng đô thị trung tâm của TP Móng Cái với các chức năng đô thị, dịch vụ thương mại, logistics, khu liên hợp thể dục thể thao, khu công viên sinh thái đa chức năng, điều hòa khí hậu cho thành phố.

Phân khu A1 có tính chất là khu vành đai đô thị, chức năng mở rộng phục vụ cho sự phát triển của khu kinh tế cửa khẩu gắn với các chức năng dịch vụ thương mại, logistic; là khu trung tâm dịch vụ công cộng thể dục thể thao, khu công viên sinh thái đa chức năng.

Quy mô dân số hiện trạng năm 2021 khoảng 15.691 người, dự kiến đến năm 2030 khoảng 35.000 người và đến năm 2040 khoảng 55.000 người.

Khu A2 được chia thành 5 khu chức năng bao gồm khu đô thị dịch vụ thương mại, thể thao và hỗ trợ du lịch 457 ha; khu đô thị và dịch vụ du lịch 226 ha; khu trung tâm đô thị mới; khu trung tâm thương mại và dịch vụ logistics 286 ha; khu công viên thể dục, thể thao 454 ha. Còn lại là khu vực đường cao tốc, hành lang đường cao tốc, đường ven biển Vân Đồn - Móng Cái và các đường giao thông kết nối các phân khu, quy mô 257 ha.

Về tổ chức không gian các khu vực trọng tâm, tại tổ hợp điểm nhấn khu vực phía đông bắc, phát triển mở rộng đô thị phía đông bắc trở thành đô thị mới, với hình ảnh đô thị hiện đại, đồng bộ, trong đó trọng tâm là tổ hợp không gian các công trình dịch vụ công cộng xung quanh nút giao lớn.

Trung tâm đô thị dịch vụ khu A2 sẽ cải tạo chỉnh trang khu dân cư hiện hữu và mở rộng khu vực thành tổ hợp công trình kiến trúc hiện đại tạo điểm nhấn cho không gian trung tâm khu A2. Cùng với đó là bổ sung các tiện ích, dịch vụ , bố trí các tiện ích ven sông Ka Long để tạo cảnh quan, kết nối không gian với đường ven biển.

Trung tâm thương mại và dịch vụ logistics, được xác định tại nút giao đường Tuệ Tĩnh với cao tốc Vân Đồn - Móng Cái. Phát triển khu vực này thành khu thương mại và dịch vụ hình thành tổ hợp điểm nhấn của cửa ngõ đô thị.

Trung tâm thể dục thể thao sẽ nằm tại phía tây khu vực quy hoạch được xác định là khu cây xanh thể dục thể thao, khu liên hiệp thể thao, khu vui chơi giải trí kết nối với không gian ven biển.

Về tổ chức không gian các tuyến trục, cao tốc Vân Đồn - Móng Cái được đảm bảo hành lang mở rộng khi cần thiết. Hạn chế tối đa phát triển công trình xây dựng bám dọc hành lang hai bên tuyến.

Hai bên tuyến đường ven biển sẽ bố trí dải cây xanh cách ly, tạo thành khu đô thị sinh thái trên toàn tuyến, đồng thời là tuyến kết nối không gian giữa các phân khu chức năng.

Hai bên đường Tỉnh lộ 335 (đường Trần Nhân Tông) đoạn qua khu vực quy hoạch được mở rộng với hành lang rộng 62 m, đảm bảo hành lang giao thông đối ngoại.

Hành lang các tuyến trục chính của khu A2 sẽ bố trí các công trình dịch vụ công cộng liên khu vực như bệnh viện, trường học và các trung tâm dịch vụ công cộng dọc hành lang tuyến.

Hai bên bờ sông Ka Long và sông Sau sẽ là trục không gian cảnh quan quan trọng của đô thị Móng Cái, di chuyển toàn bộ hoạt động lưu thông hàng hóa trong khu vực trung tâm đô thị, phát triển dịch vụ thuyền du lịch dọc tuyến sông.

UBND tỉnh Quảng Ninh cũng giao Sở Xây dựng thực hiện lưu trữ hồ sơ, quản lý quy hoạch theo quy định; UBND thành phố Móng Cái, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức công bố công khai quy hoạch, cắm mốc...; Quản lý giám sát việc xây dựng các dự án, công trình theo đúng định hướng quy hoạch được phê duyệt; kiên quyết đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ những công trình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch được duyệt theo quy định;

Chủ trì, phổi hợp với các Sở, ngành, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh  tổ chức rà soát các đồ án quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt nằm trong ranh giới quy hoạch này nhưng không phù hợp để thực hiện việc thu hồi, hủy bỏ hoặc phê duyệt điều chỉnh (đối với các quy hoạch do UBND thành phố Móng Cái, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phê duyệt) theo quy định hoặc báo cáo Sở Xây dựng (đối với các quy hoạch do UBND tỉnh phê duyệt) để Sở Xây dựng tổng hợp tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo cụ thể.

Căn cứ tình hình thực tế, các yêu cầu quản lý quy hoạch, đất đai, đầu tư, xây dựng, thu hút đầu tư, UBND thành phố Móng Cái, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên quan triển khai thực hiện lập mới, lập điều chỉnh, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy định quản lý đối với các khu chức năng thuộc phân khu này đảm bảo phù hợp với quy hoạch phân khu được UBND tỉnh phê duyệt, tuân thủ các quy định.